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Regioni.it

n. 3341 - lunedì 12 marzo 2018

Sommario
- Banca d'Italia: più disuguaglianza nella distribuzione dei redditi
- Vaccini: copertura in Italia è sopra il 95%
- Obiettivi di finanza pubblica delle Regioni nelle sentenze della Consulta
- Sisma e volontariato: via libera ad applicazione DL 189/2016
- Borse di studio 2017: il parere sul riparto del fondo integrativo
- Infrastrutture irrigue e ricerca in agricoltura: stanziati 120,4 mln di euro

+T -T
Obiettivi di finanza pubblica delle Regioni nelle sentenze della Consulta

Seminario formativo - a porte chiuse - il 14 marzo a Roma

(Regioni.it 3341 - 12/03/2018) "Gli obiettivi di finanza pubblica delle Regioni nelle sentenze della Corte Costituzionale", è questo il tema di una seminario promosso e organizzato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome a Roma.
Parteciperanno ai lavori - che si svolgeranno a porte chiuse - solo i dirigenti e i funzionari invitati personalmente.
L'evento formativo avrà luogo il 14 marzo 2018 - l'inizio dei lavori è previsto per le ore 15.00 - presso la sede della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome (Sala Marcello Mochi Onori) in Via Parigi 11 a Roma.
Questo il programma dei lavori:
Indirizzi di saluto:
Marina Principe (Segretario Generale della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome)
Mauro Orefice (Capo di gabinetto della Corte dei conti, Presidente di Sezione)
Introducono i lavori: 
Massimo Garavaglia (Coordinatore della Commissione Affari finanziari della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e Assessore al bilancio della Regione Lombardia);
Alessandra Sartore (Coordinatore vicario della Commissione Affari finanziari della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e Assessore al bilancio della Regione Lazio).
Sono stati invitati a intervenire: Magistrati della Corte dei Conti, componenti dell’Ufficio Parlamentare di Bilancio, Dirigenti del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Rappresentanti di Anci, Upi, Ordine Dottori Commercialisti, Associazione Contare.
Interverranno inoltre rappresentanti politici e tecnici delle Regioni e delle Province autonome.
Gli argomenti in discussione:
1. Modifiche alla legge n. 243/2012 “Pareggio di bilancio”
Il primo punto riguarda le modifiche apportate alla legge n. 243/2012. Con la sentenza 247/2017, la Consulta non ha dichiarato l'illegittimità costituzionale delle disposizioni impugnate da diverse regioni, ma ha formulato un'interpretazione costituzionalmente orientata delle stesse, sulla base di una interpretazione del testo che di fatto inibisce alla legislazione statale di acquisire in modo improprio risorse dagli enti territoriali da destinare agli obiettivi di finanza pubblica nazionale. Ciò richiede una riflessione sul ruolo dell’avanzo di amministrazione e del fondo pluriennale vincolato nella definizione degli equilibri di bilancio.
Altre sentenze della Corte Costituzionale inerenti la modifica della legge n. 243/2012 sono:
- la n. 235/2017 (Finanziamento dei livelli essenziali delle prestazioni);
- la n. 237/2017 (Principio di leale collaborazione);
- la n. 252/2017 (Disciplina sull’indebitamento).
2. Debito autorizzato e non contratto
Il secondo punto si riferisce alle recenti sentenze della Corte costituzionale, specificatamente, la n. 274/2017.
La sentenza sembra sostenere in un passaggio che la possibilità di finanziare spese d’investimento con il debito autorizzato e non contratto, ai sensi dell’articolo 1, comma 688-bis della legge n. 208/2015, valga solo fino al 31 dicembre 2015, in contrasto con la proroga al 2016 prevista dal DL n. 113/2016.
La Corte dei Conti Sezione Autonomie nella Relazione sulla gestione finanziaria 2015 delle regioni, su questo tema, si era espressa in merito al superamento del sistema del debito autorizzato e non contratto a partire dal 1 gennaio 2016.
Da notare come la recente Legge di bilancio per il 2018 (legge n. 205/2017, art. 1, c. 810) abbia istituito un tavolo tecnico presso il MEF al fine di valutare gli effetti dello strumento del debito autorizzato e non contratto in termini di rilancio degli investimenti, di minori oneri finanziari e di chiarezza della gestione contabile.
3. Utilizzo avanzo vincolato per enti in disavanzo
Allo stesso modo, si è ritenuto necessario sviluppare un approfondimento sulle posizioni espresse dalla Corte dei conti attraverso il parere n. 238/2017 della Sezione regionale di controllo per la Campania, reso su richiesta del Comune di Frattamaggiore, e la Delibera n. 134/2017, della Sezione regionale di controllo per il Piemonte relativa al giudizio di parifica del rendiconto della Regione Piemonte. In entrambi casi, le valutazioni sul tema dell’applicazione dell’avanzo vincolato assumono un carattere considerevole, tenuto conto della rilevanza sistemica dell’argomento. Secondo tali delibere l’utilizzo dell’avanzo vincolato sarebbe precluso agli enti in caso di disavanzo di primo livello (al lordo delle poste accantonate e vincolate)
4. Contabilizzazione anticipazioni liquidità da DL n. 35/2013
La delibera della Corte dei Conti Sezione Autonomie n. 28/2017 ritiene che eventuali errori nella contabilizzazione delle anticipazioni di liquidità, in fase di sterilizzazione post sentenza della Corte Costituzionale 181/2015 Regione Piemonte, che abbiano comportato un’espansione della capacità di spesa da parte degli enti, debba essere recuperata secondo le ordinarie modalità previste per il disavanzo.
La sezione Autonomie era intervenuta su richiesta della Sezione Riunite della Regione Sicilia in sede di controllo n. 4/2017.



( red / 12.03.18 )
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Il periodico telematico a carattere informativo plurisettimanale “Regioni.it” è curato dall’Ufficio Stampa del CINSEDO nell’ambito delle attività di comunicazione e informazione della Segreteria della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome

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Direttore responsabile: Stefano Mirabelli
Capo redattore: Giuseppe Schifini
Redazione: tel. 064888291 - fax 064881762 - email redazione@regioni.it
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Progetto grafico: Stefano Mirabelli, Giuseppe Schifini
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