Sommario

Al via oggi i lavori della prima sessione plenaria del 2004 per il Comitato delle Regioni (Cdr) all'Europarlamento di Bruxelles, che affronterà il tema del futuro della coesione in Europa dopo la presentazione della comunicazione della Commissione europea sulle prospettive finanziarie 2007-2013. Altri argomenti saranno: la ridistribuzione dei fondi regionali per il prossimo periodo di programmazione dell'Ue allargata, le nuove voci della spesa regionale e gli obiettivi per la convergenza, la competitività regionale, l'impiego e la cooperazione interregionale. Sono i capitoli più delicati del ''Terzo rapporto sulla coesione economica e sociale'' che la Commissione adotterà formalmente il prossimo 18 febbraio e Barnier (nella foto) illustrerà ai membri dell'organo consultivo regionale. Sono previsti una serie di interventi dei rappresentanti delle regioni, tra cui l'italiano Vito D'Ambrosio, Presidente delle Marche, nella  sua veste di relatore di un parere sulla coesione che sarà adottato dal Comitato delle regioni nel giugno prossimo.
Secondo la bozza in discussione, solo quattro regioni  italiane - Campania, Calabria, Puglia e Sicilia - potranno  continuare a beneficiare dei fondi strutturali previsti per le  zone ad obiettivo 1 dal quale invece con l'allargamento  usciranno per effetto statistico, come la Basilicata, che potra'  tuttavia beneficiare, secondo la proposta di Barnier, un  contributo decrescente in uscita. La Sardegna invece che sarà  fuori dall'obiettivo 1, ma per crescita, potrà beneficiare  anch'essa di fondi di accompagnamento prima di entrare  definitivamente nelle liste dell'obiettivo 2. Sembra, infine,  salvo l'obiettivo 2 per le regioni del centro-nord che potranno  avere a disposizione un ammontare da destinare al rilancio  economico di aree in difficoltà.
L'argomento, sempre con la presenza del commissario Barnier,  sarà esaminato anche il 23 febbraio prossimo, il primo Forum  delle autorità locali e regionali organizzato dalle diverse  sigle che riuniscono le regioni e gli enti locali europei.
(red)

Il ministro per gli Affari regionali,  Enrico La Loggia, ha convocato per giovedi' 12 febbraio le conferenze Stato-Regioni (Governo e Regioni) e Unificata (Governo, Regioni, Province, Comuni e Comunità montane).
Ma le Regioni confermano la necessità di rimanere assenti da ogni sede di rapporto Stato-Regioni: ''Fino a quando non avremo  chiarimenti non parteciperemo alle riunione della Conferenza  Stato-Regioni'', ha affermato il presidente della Conferenza  delle Regioni, Enzo Ghigo( che ha comunque convocato la Conferenza delle Regioni per domani 12 febbraio).
"Abbiamo chiesto al Ministro La Loggia - ha sottolineato  Ghigo - che l'incontro convocato per giovedi' abbia un solo  punto all'ordine del giorno: il riparto della Sanita'. Se sarà  così - ha concluso - andrò io all'appuntamento, in  rappresentanza di tutti''. Quest'ultima è insomma l'unica possibilità di concertazione ritenuta per ora possibile da parte delle Regioni, fino a quando il Governo non darà risposte concrete sugli aspetti finanziari sottoposti all'attenzione del premier Berlusconi il 29 gennaio.
Aspetti ritenuti fondamentali per la sopravvivenza stessa del sistema regione, ribadite in un comunicato l'altra settimana che sottolineava infatti come queste fossero delle "questioni irrinunciabili e vitali per l’istituzione Regione relative alla salvaguardia dei servizi resi ai cittadini in settori fondamentali come la sanità".
Il Ministro La Loggia ha quindi voluto esercitare le sue prerogative pur in  presenza dell'interruzione "istituzionale" ritenuta necessaria da parte delle Regioni nei rapporti con il Governo.
Le Regioni ribadiscono comunque la necessità di ricevere con immediatezza ed urgenza risposte positive e concrete, rispetto alle quali c’è stato il personale impegno del Presidente del Consiglio.
Le esigenze rappresentate dalle Regioni si sviluppavano in 5 punti in riferimento ai mancati riconoscimenti  e tagli economici provocati dall'ultima manovra finanziaria. Per quanto riguarda ad esempio il non finanziamento delle spese sanitarie per gli immigrati regolarizzati con la legge Bossi-Fini, si tratta anche del non rispetto da parte del Governo di un patto istituzionale di concertazione, come quello dell'Accordo dell'8 agosto 2001 sul contenimento della spesa sanitaria.
Inoltre lo scenario si aggrava sempre più economicamente per le Regioni, visto anche il mancato esito che hanno avuto nella legge finanziaria 2004 le proposte di emendamento concordate nella Conferenza Unificata del 26 novembre 2003.
Ecco infine le questioni che le Regioni sostengono debbano essere risolte in maniera urgente e indifferibile dal Governo, in quanto vitali per la sopravvivenza dell’”istituzione Regione” già a partire dall’anno 2004:
1.      Nuove norme sull’indebitamento (art. 3 commi da 14 a 21 della legge 350/2003)
Con questa norma tutte le spese relative a contributi in conto capitale alle imprese, alle famiglie, alle associazioni non sono più finanziabili con il ricorso all’indebitamento. Lo stesso dicasi per la quasi totalità dei cofinanziamenti regionali di programmi comunitari. Queste norme hanno un impatto improvviso, dirompente e non governabile sugli equilibri dei bilanci regionali. Si chiede di rivedere con urgenza la normativa d’intesa con le Regioni.
2.      Proroga, per l’anno 2004, del fondo di garanzia previsto dal Decreto legislativo 56/2000;
3.      Proroga, per l’anno 2004, del regime di trasferimenti per il finanziamento delle funzioni attribuite alle Regioni nell’ambito del “decentramento amministrativo” (legge 59/97 c.d. “Bassanini” e dlgs. 56/2000);
4.      Proroga, per l’anno 2004, della definitiva determinazione dell’aliquota di compartecipazione IVA (emanazione DPCM per il 2004 previsto dal dlgs. 56/2000).
Relativamente ai punti 2, 3 e 4 le Regioni avevano concordato in sede di Conferenza Unificata uno specifico emendamento non recepito nella legge finanziaria per il 2004.
5.      Copertura oneri di assistenza sanitaria per gli immigrati regolarizzati e rispetto degli impegni assunti nella finanziaria 2003 per il finanziamento all’Ospedale Bambin Gesù.
La legge finanziaria 2004 si è limitata a prevedere l’istituzione di un tavolo di monitoraggio dei costi per le prestazioni di assistenza sanitaria. Le Regioni - ferma restando la necessità di una definitiva valutazione sulla congruità delle risorse destinate al finanziamento dei Livelli Essenziali di Assistenza per l’anno 2004 - ribadiscono che le prestazioni di assistenza sanitaria agli immigrati costituiscono un onere aggiuntivo vero e proprio che le Regioni stanno già sostenendo.
(gs)

Regione Liguria ed enti locali hanno creato i presupposti per chiudere la trattativa con il gruppo Riva per la riconversione dell'area siderurgica di Cornigliano. "Suddivisione in parti, pressoché uguali dell'area, il consolidamento delle lavorazioni a freddo, la chiusura e la bonifica dell'area a caldo, l'avvio di nuove attività produttive e al servizio del porto", così Sandro Biasotti (nella foto), nell'intervista a Il Sole 24 Ore, sintetizza i punti di accordo raggiunti. Oggi il confronto con il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio, mentre è previsto per domani, alle ore 18 a Palazzo Chigi, un nuovo incontro fra il ministro delle attività produttive Antonio Marzano, quello dell'ambiente Altero Matteoli ed il sottosegretario alla presidenza del Consiglio Gianni Letta proprio per discutere della situazione dell' Ilva di Genova.
La vicenda dell'Ilva di Cornigliano è sintetizzata in un percorso cronologico che consta di tre tappe: luglio 1986 Riva e altri imprenditori dell'acciaio entrano nel Consorzio costituito dalla Finsider (Cogea); aprile 1988 Riva assume il controllo del Cogea; maggio 1995 l'Ilva è privatizzata e Riva ne diventa il proprietario.
Certo rispetto alle intese raggiunte esistono ancora degli ostacoli legati al fatto che l'Ilva non si contenterebbe di un usufrutto per 90 anni di metà dell'area ma ne vorrebbe la proprietà. E se anche il gruppo accettasse l'usufrutto resterebbe sul tappeto il problema del finanziamento della bonifica e delle garanzie occupazionali per i 300 esuberi dell'area a caldo destinati alle nuove attività. "Bisogna trovare l'equilibrio tra esigenze economiche e ambientali, ma di sicuro non si può farne ricadere in prezzo sui lavoratori", sostiene il Sindaco di Genova, Giuseppe Pericu (cfr. intervista a l'Unità). Ma per Biasotti è importante partire "dai 125 milioni già messi a disposizione dalla legge 426 del 1998. Non basteranno - prosegue Biasotti - ma siamo pronti a chiedere altri stanziamenti al Governo. I fondi arriveranno e non ci sarà bisogno di averli tutti subito. Le operazioni di bonifica dureranno 8 anni e noi potremo procedere a un recupero graduale, per lotti".
(sm)