Sommario

Conferenza Stato-Regioni costituzionalizzata o anche l'Unificata, o solo quest'ultima; composizione del Senato federale; l'istituzione e il riconoscimento delle città metropolitane; la possibilità di essere soggetti istituzionali, le Province e i Comuni, che possono ricorrere alla Corte costituzionale, così come prevede il testo "Calderoli". Sono questi i temi affrontati oggi in una riunione politica informale dalla Conferenza delle Regioni, con Anci, Upi e Uncem, per trovare una base comune sul tema delle riforme costituzionali.
Il presidente della Regione Marche Vito D'Ambrosio, al termine dell'incontro, ha parlato di difficolta' a trovare ''una linea comune in questa gigantesca confusione di lingue e prospettive. Trovo sbagliato - ha inoltre spiegato D'Ambrosio - che ci sia una limitazione nell'esprimere un giudizio solo su 4 punti rispetto a un impianto che complessivamente non va bene''.
Per D'Ambrosio la situazione e' ingarbugliata anche perche' ''in questo momento noi ci troviamo di fronte a un testo  pasticciato. Un testo che non si riesce neanche a ricostruire  con esattezza. Ieri e l'altro ieri c'era addirittura la  difficolta' di capire su quale testo stessimo discutendo perche'  per strada si cambiavano le cose. Quindi diciamo che e' un lavoro molto complicato. Stiamo cercando di isolare all'interno delle tematiche quello che potrebbe essere un certo tipo di filo  conduttore''.
Il presidente delle Marche ha aggiunto: ''Quello che posso dire, e che credo sia condiviso anche dai colleghi delle autonomie, e' che questo modo di porre il punto all'ordine del giorno e' un modo sbagliato. Il fatto di mettere soltanto in discussione quattro o cinque articoli e' sbagliato. Noi riteniamo, e domani lo faremo presente, che comunque il discorso non possa prescindere da una valutazione complessiva di tutto il sistema che non riguarda le istituzioni''.
'' Non si puo' pensare - ha spiegato D'Ambrosio - che si scomodino tutte le istituzioni, tutte le autonomie d'Italia per parlare solo di quattro punti. Questo significa allora che tutto il resto e' blindato ? Questo francamente non e' il piede giusto di partenza. Noi stiamo vedendo se e' possibile in questa confusione gigantesca di lingue, di prospettive e di progetti trovare un filo comune. Io trovo sbagliato che ci sia una limitazione soltanto a quei quattro punti perche' io un giudizio complessivo sull'impianto che non sta bene, che complessivamente e' di difficilissima gestione, per non dire impossibile, penso di doverlo dire''.
Il problema vero, ha concluso D'Ambrosio, e' che in questa fase 'trovo difficile attribuire una volonta' al governo, ci sono piu' volonta' in campo''.
Le Regioni avevano chiesto per prime - poi si sono uniti anche gli Enti locali - che gli emendamenti Calderoli all'esame dell'Aula della Camera fossero ''congelati''.  La riunione con gli enti locali è stata quindi interlocutoria, e in vista della Conferenza Unificata di domani  - dedicata proprio alle riforme costituzionali - c'è ancora il tempo per trovare una piattaforma comune. In tal senso uno spiraglio si è aperto sul punto della costituzionalizzazione delle Conferenze, invece c'è ancora molta distanza sui ricorsi alla Corte costituzionale anche per Province e Comuni.
Per il presidente dell'Anci Leonardo Domenici: "E' un confronto non facile, ci sono alcuni punti che ci vedono ancora distanti: non parlerei di rottura, pero', indubbiamente, il fatto che ci sia questo testo e che ci siano questi emendamenti, non aiuta a trovare una convergenza".
"Ci troviamo in una situazione molto particolare - avverte Domenici - perche', in realta', noi nonsiamo chiamati a discutere, almeno formalmente, di una proposta del governo, ma stiamo discutendo di emendamenti di carattere parlamentare, quindi di una maggioranza politica. E' quindi molto relativo - prosegue il presidente dell'Anci - che poi ci sia o meno accordo tra le diverse autonomie, nel senso che comunque c'e' in questi emendamenti una volonta' politica di carattere parlamentare. In realta' - spiega - domani noi parliamo con il governo e non con la maggioranza parlamentare".
''Dai presidenti delle Regioni arriva un contributo istituzionale e non politico. Speriamo che il governo ci ascolti: questa riforma e' schizofrenica e pericolosa per un paese in una fase di declino economico e calo di fiducia''. E' quanto dichiara il presidente della regione Basilicata, Filippo Bubbico, in un'intervista a 'L'Unita'': Testo da rifare, fa danni al Paese.
''C'e' l'esigenza di ridurre iconflitti di attribuzione tra Stato e Regioni di fronte alla Corte Costituzionale - prosegue Bubbico (nella foto) - e' un obiettivo nobile e condivisibile. Ma la proposta risponde a questi requisiti? Io non credo''.
La riforma costituzionale del centrodestra, continua il presidente della Basilicata, ''introduce meccanismi che rendono piu' pesante e complicato il percorso, piu' difficile individuare la titolarita' delle materie. Basta pensare a quelle di interesse nazionale che ricadono sotto la competenza della Camera, del Senato Federale, della Commissione paritetica''. O anche ''si trasferiscono scuola, sanita' e polizia locale alle regioni - dice ancora Bubbico - ma al tempo stesso si propone di riaccentrare in capo allo Stato funzioni su cui oggi c'e' una potesta' concorrente. E' un meccanismo illogico''.
Quanto alla conferenza Stato-Regioni, convocata per domani, sostiene ''noi vogliamo contribuire a dare un punto di vista istituzionale, senza colori politici. Le riforme devono funzionare, non paralizzare il paese''. ''Speriamo che il governo si apra al confronto - conclude Bubbico - temo che non succedera', ma noi continueremo a chiederlo''.
(red)

La manovra economica per il 2005 sara' di 24 miliardi di euro.  Confermato il varo della Finanziaria in Consiglio dei ministri il prossimo 29 settembre.
''Una manovra ancora poco chiara per quanto riguarda i comuni'': questo il giudizio del presidente dell'Anci, Leonardo Domenici, al termine dell'incontro a Palazzo Chigi nel corso del quale il Governo ha illustrato a Regioni ed enti locali le linee della Finanziaria.
''Questo ci preoccupa - ha detto Domenici (nella foto) - perche' la data del 29 settembre, quando sara' approvata la manovra, si avvicina. Lo stesso ministro Siniscalco ha ammesso che sul fronte dei comuni si e' ancora indietro e c'e' ancora molto da chiarire. Il principio del tetto del 2% alla spesa, per esempio, puo' essere giusto, ma e' impossibile applicarlo ai comuni cosi' come si fa per i ministeri. Bisogna vedere cosa rientra nel calcolo di quel 2% , se per esempio si considerano tutte le voci, come quella del rinnovo dei contratti dei dipendenti. In questo caso non potremmo mai stare dentro quel 2% e i comuni non potrebbero piu' rispettare il patto di stabilita' interno, incorrendo in sanzioni. Questo non puo' andare bene''.
Il presidente dell'Anci Leonardo Domenici ha espresso perplessita' sul calcolo del contenimento della spesa, il tetto del 2%, per i Comuni. ''Viene introdotto il principio
del tetto di spesa anche per i Comuni ma bisogna capire da dove si parte e come si calcola il contenimento della spesa''. Lo ha detto al termine dell'incontro governo-Regioni ed Enti locali che si e' tenuto a Palazzo Chigi per la presentazione delle linee guida nella Finanziaria 2005.
L'applicazione del tetto del 2% alla spesa pubblica, per i Comuni ''ci obbliga a fare tagli ai servizi''. Questo il commento del sindaco di Torino e rappresentante dell'Anci,
Sergio Chiamparino.
 ''Bisogna considerare qual e' la base di partenza, ossia se si parte dal 2004 o dal 2003 -ha spiegato Domenici- in quanto sembra che il ministero dell'Economia non abbia dati precisi sui  bilanci dei Comuni.
 Le Comunita' montane considerano ''difficilmente positivo'' il tetto del 2% sul Fondo della Montagna 2004 rispetto al taglio da cui si e' partiti. ''Scontiamo gia' un taglio forte del 50% -ha dichiarato il vicepresidente dell'Uncem Valerio Prignachi al termine dell'incontro a Palazzo Chigi con il governo sulla Finanziaria- e inoltre il fatto di non avere acquisito il concetto di compartecipazione al gettito Irpef''. Tuttavia il rappresentante dell'Uncem ha commentato positivamente l'incontro per il metodo adottato dal ministro Siniscalco.
Le proposte delle Comunita' montane per la Finanziaria sono riassumibili in quattro punti: passaggio delle comunita' da ''un quadro di finanza derivata a un quadro di finanza decentrata'', ''aumento degli attuali fondi ordinari per l'anno 2005 piu' che proporzionale rispetto al tasso programmato d'inflazione'', la ''previsione di fondi statali per l'incentivazione delle funzioni e dei servizi associati da parte di quelle comunita' che nel 2004 non hanno ricevuto finanziamenti'' e infine il recupero, in sede di Finanziaria, del ''drastico taglio del Fondo nazioanle per la Montagna, che da 61,468 milioni di euro e' passato a 30,740 milioni di euro''.
Con la prossima Finanziaria ''non cisaranno ne' tagli ne' stangate''. E' quanto sottolinea il ministro degli Affari regionali, Enrico La Loggia, al termine dell'incontro tragoverno e i rappresentanti degli enti locali sulla manovra per il 2005. ''C'e' una collaborazione importante - ha aggiunto La Loggia -. Durante l'incontro si e' parlato della difesa del potere d'acquisto e della competitivita', anche di sanita' ma non si e' scesi nel dettaglio''.
(red)